為貫徹落實《“中國制造2025”哈爾濱行動計劃》，通過試點示范引領，加快產業結構調整，實現工業經濟轉型發展、創新發展、高效發展和綠色發展，根據《哈爾濱市工業發展資金管理辦法》等有關文件規定，制訂本實施細則。

一、遵循原則

　　(一)公正透明。資金的管理和使用嚴格按照國家、省、市產業政策的有關規定，全過程堅持公開、公正、公平的原則，受紀檢、監察、審計和社會各方監督，確保資金的規范、安全和高效使用。

　　(二)突出重點。支持“中國制造2025”哈爾濱行動計劃中明確的三大板塊和六方面試點示范項目和“互聯網+制造業”項目。重點在創新發展、智能化技術改造、綠色制造、互聯網+制造業應用等方面開展試點示范工作。

　　(三)注重實效。通過試點示范引領，充分調動企業的積極性,注重試點示范項目的成長性、可復制性、可推廣性，形成有效的經驗與模式,在制造業各個領域加以推廣與應用。

二、支持范圍及方向

　　(一)支持范圍

　　1.具有較強產業基礎的優勢板塊：民用航空類、電力裝備類、生物醫藥、汽車、燃氣輪機、現代農機裝備。

　　2.依托科技創新引領的新興板塊：智能裝備和機器人、增材制造、新材料、新一代信息技術、海洋船舶裝備、節能環保。

　　3.具有資源稟賦的高品質綠色食品板塊：高品質綠色食品、高品質乳制品、高品質畜牧加工產品。

　　(二)支持方向

　　1.創新引領。支持建立產學研用創新體系，重點支持企業創建國家級制造業創新中心。支持企業網絡化制造資源協同平臺建設。支持國家兩化融合貫標試點企業。

　　2.智能制造。通過開展智能制造試點示范，引導企業開展數字化、智能化升級改造。

　　3.綠色制造。重點扶持獲得國家綠色制造試點的企業，鼓勵綠色工廠建設。

　　4.產業聯盟。鼓勵產業聯盟推動創新合作、促進產業競爭力提升、標準制定、資源調配、市場開拓等;向社會開放服務平臺，提供產品檢驗檢測等公共服務。

　　5.質量品牌。以培育國家單項冠軍企業為重點。

　　6.互聯網+制造業。重點支持基于互聯網創新應用的工業企業。

三、支持方式及標準

　　(一)創新引領

　　1.鼓勵國家級制造業創新中心建設。對獲得國家級制造業創新中心的企業給予500萬元獎勵。

　　2.支持企業網絡化制造資源協同平臺建設。對企業建設的網絡化制造資源協同平臺，須具有完善的體系架構和相應的運行規則,實際應用效果較好的，按平臺投資額度的30%給予補助，最高不超過200萬元。

　　3.鼓勵國家兩化融合貫標試點。對入圍國家兩化融合貫標試點的企業，獎勵10萬元;通過國家評定的國家兩化融合貫標試點企業，再獎勵10萬元。

　　(二)智能制造

　　1.支持企業技改實施數字化、智能化建設。對企業技改采購數控設備占企業設備總量超60%以上或采購大型數控設備(單臺設備500萬元以上)的，按設備投資額的5%予以每個項目最高不超過200萬元補助;企業采用行業緊缺、技術水平達到國內領先的關鍵重大智能裝備與系統的，按設備購買價格的20%給予補助，最高不超過500萬元。

　　2.支持新建數字化、智能化工廠。對企業新建數字化工廠，按建設項目的固定資產投資額5%給予補助，最高不超過500萬元;企業新建智能化工廠，按建設項目的固定資產投資額5%給予補助，最高不超過1000萬元。

　　3.鼓勵企業爭取國家智能制造試點示范及專項資金。對獲得國家智能制造試點示范的企業給予獎勵500萬元;對獲得國家智能制造專項資金支持的企業，根據企業獲得國家資金情況給予獎勵，最高不超過200萬元。

　　4.支持智能制造企業開拓市場。智能裝備制造企業參與市外招標，對項目中標且單個合同金額500萬元以上的，按合同金額不超過3%給予獎勵，最高不超過200萬元。

　　5.支持我市企業采購本地產品。我市企業采購本市生產的智能裝備改造生產線的，按每臺(套)采購發票總價(不含稅)不超過5%予以補助，單個企業最高補助不超過200萬元。

　　(三)綠色制造

　　1.鼓勵企業國家綠色制造試點創建。對獲得國家綠色制造試點的企業獎勵200萬元。

　　2.鼓勵綠色工廠建設。對構建綠色制造體系，實現綠色工廠全面建設，節能、減排指標超過全市平均水平50%以上的企業獎勵100萬元。

　　(四) 產業聯盟鼓勵產業聯盟作用發揮。產業聯盟成員單位須包含大專院校或研究所，成員單位不少于20家，對推動創新合作、促進產業競爭力提升、標準制定、資源調配、市場開拓等取得顯著效果，根據產業聯盟級別，給予發起企業獎勵資金最高不超過100萬元。

　　(五)質量品牌鼓勵國家單項冠軍企業。對獲得國家單項冠軍的企業，獎勵200萬元。

　　(六)互聯網+制造業 支持企業互聯網創新應用。對基于互聯網的服務型制造、產品售后、運維服務、研發設計、生產平臺建設企業，結合實際應用效果，按照項目投資額度10%給予補助，最高不超過100萬元。

四、申報條件申請資金支持的項目應滿足下列條件：

　　(一)在哈爾濱市行政區域內注冊和納稅登記，并具有獨立的法人資格的企業。

　　(二)具有嚴格的財務管理制度、健全的財務管理機構和專業的財務管理人員，無不良信用記錄。

　　(三)按照要求向同級工信、財政、統計部門報送企業生產運行、投資、企業財務會計報表、統計報表，并主動配合相關部門開展審計、績效評價等資金監督管理工作。

　　(四)項目相關評估要件齊備(互聯網項目除外)。

　　(五)申報試點示范項目總投資需在1000萬元以上，項目建設期在3年內(大型項目可適當延長)，累計固定資產投資額大于總投資額的30%以上。

　　(六)聯盟必須是申報期內已成立組織并開始運行，社會公共服務平臺必須已建成并投入使用。

　　(七)單項不能重復申報。

五、申報程序

　　(一)根據國家產業政策和我市實際，市工信委會同市財政局研究確定年度支持重點和申報條件，并聯合印發申報通知。

　　(二)各區、縣(市)工信主管部門、財政局、市屬工業主管部門，按照申報通知要求組織所屬企業申報，對企業申報的材料進行評估匯總后，報市工信委，中直企業直報市工信委。市工信委按規定程序評估匯總后，將有關意見等報市財政局。

　　(三)市工信委對推薦上來的項目組織專家評審，專家評審主要是按照國家和地方有關產業政策、規定和專項資金的使用原則，從經濟和技術等方面，對項目提出綜合評審意見。

　　(四)在進行專家評審前，對經區縣審查符合條件的企業，由市工信委組織實地核查，同時提請市誠信辦進行企業誠信核查。

　　(五)經實地核查和企業誠信核查無異議的申報項目，方可參加由市工信委組織和聘請有關專家召開的評審會。評審會議的內容包括：企業介紹項目基本情況、專家質詢和企業答辯、專家評議打分、形成專家評審意見。

　　(六)經工信委組織評審、踏查等初審合格后確定的擬支持項目，市工信委會同市財政局聘請專業會計師事務所對申報企業(單位)的財務指標、項目已投資、貸款等方面的情況進行核查，出具核查意見。

六、資金撥付

　　(一)市工信委會同市財政局根據專家評審和財務核查結果，按照科學、公平、擇優的原則，根據專家組的評審打分排序，確定擬支持的項目。

　　(二)擬支持的項目由市工信委在其官方網站上公示7個工作日。公示無異議后，市工信委、市財政局將資金分配意見呈報市政府審批。

　　(三)根據市政府審批意見，市工信委、市財政局聯合下達專項資金計劃，市財政局下達資金指標文件，并按照程序撥付資金。

七、監管與績效評價

　　(一)項目單位在收到市落實中國制造2025行動計劃資金后，必須嚴格按照有關財務規定進行財務處理，并按季向當地工信部門報送項目推進或達產達效情況，工信部門要將匯總情況報財政部門備案。

　　(二)各區、縣(市)工信部門應加強對項目常態化的督導推進，確保項目正常推進，按時達產、達效，并按季向市工信委報送項目進展或運行情況，市工信委要將匯總情況報市財政局備案。

　　(三)市工信委會同市財政局對項目執行情況進行績效評價。具體按照《哈爾濱市本級項目支出財政預算績效管理暫行辦法》(哈財預〔2012〕297號)及相關年度績效管理工作方案的有關規定執行。對項目扶持后與原預期目標嚴重不符的項目，要追究相關單位和個人的責任。

　　(四)任何單位和個人不得以任何理由騙取、截留、侵占或挪用專項資金。對違反規定的，視情節核減、停撥或追回專項資金，對有關責任人進行相關責任追究，對責任企業三年內不予扶持，并依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及有關法律、法規的規定進行處理、處罰。

　　(五)本政策與我市其他政策不重復享受。

　　(六)本細則由市工信委與市財政局負責解釋。

　　(七)本細則自2015年1月1日起實施，適用期2年。